去年以来，国内基金业实现了超常规的跳跃式发展，公募基金的资产管理规模已超过3万亿元，大量中低收入家庭将多年的银行储蓄转换为基金份额，成为资金推动型牛市中的一个重要发动机。
在基金业一年翻三番的快速发展过程中，基金公司通过基金分拆、大比例分红等极具争议的手段大搞持续营销，进行跑马圈地式的扩张，并得到了证监会基金部的鼎力支持或默许。
但当监管者一味热衷于推动基金公司做大规模的时候，其保护投资者，保证市场的公平、效率和透明，并降低系统风险的职责却似乎被疏忽了。以分拆或大比例分红的方式，通过1元净值吸引不明真相的投资者入市，不但威胁到这些投资者的切身利益，而且也导致大量资金短期内涌入市场，加大了股市的系统性风险。
再以基金公司所从事的 "类基金"投资咨询业务为例，"类基金"通常以银行理财产品的形式发行，但实际上由基金公司进行投资管理。由于基金公司在管理"类基金"时，不但可以提取管理费，而且可以获得20%的业绩报酬，这必然与基金公司旗下只提取管理费的公募基金形成利益冲突，让基金公司有足够的动力将"类基金"变为3万亿公募基金的"老鼠仓"。
基金公司为"类基金"提供投资咨询业务，主要依据是证监会基金部于2006年初内部下发的《关于基金管理公司向特定对象提供投资咨询服务有关问题的通知》。但该《通知》仅对防范利益输送作了一些很原则性的规定，具体如何执行则全凭基金公司自觉行动，从而为基金"老鼠仓"大开方便之门。
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